Самозанятых таксистов в Госдуме предлагают освободить от предрейсовых медицинских и технических осмотров
Фото: Георгий Бергал © URA.RU
В регулировании сферы такси предлагают установить двойные стандарты, которые определяют одни правила для постоянных водителей и совсем другие — для самозанятых. Законопроект депутата Сергей Лисовского предусматривает для последних отдельный режим, при котором их освободят от обязательных предрейсовых осмотров. Инициатива несет большие риски: вместо необходимого наведения порядка в этой отрасли может значительно вырасти аварийность на дорогах, говорят эксперты.
Оглавление
- Почему самозанятых таксистов предлагают освободить от предрейсовых осмотров
- Пугающая статистика ДТП с такси
- Куда движется регулирование перевозок такси
- Почему освобождать таксистов от осмотров опасно
- Помогут цифровые решения
Почему самозанятых таксистов предлагают освободить от предрейсовых осмотров
Лисовский считает, что в законодательстве нужно прописать отдельный правовой статус для водителей, готовых подрабатывать в сфере перевозок. Их, по его мнению, следует освободить от «избыточных» требований.
Продолжение после рекламы
К таковым парламентарий относит, например, обязательные осмотры здоровья и технического состояния автомобиля перед рейсами и после них, а также включение в реестр такси.
В пояснительной записке к законопроекту предложение отменить осмотры объяснялось тем, что почти в 150 малых городах нет пунктов для таких проверок, а еще почти в 300 они работают не круглосуточно, и пройти предрейсовый осмотр ночью практически нереально. При этом многие самозанятые выполняют лишь пару заказов в день, поэтому прохождение таких осмотров для них, по словам автора инициативы, экономически невыгодно.
Депутат Госдумы Сергей Лисовский считает мед- и техосмотры избыточными требованиями для самозанятых таксистов
Фото: Екатерина Сычкова © URA.RU
Пугающая статистика ДТП с такси
Между тем согласно опубликованным в сентябре данным Банка России, основанным на сведениях страховых компаний, водители такси в 2023-2024 годах попадали в ДТП в 6,5 раза чаще, чем граждане, использующие автомобиль в личных целях, и в 6,3 раза чаще, чем все остальные категории водителей в целом. Переработки, усталость, желание успеть выполнить больше заказов за день и получить более высокий заработок, приводят к росту риска для самих таксистов, их пассажиров и окружающих участников движения.
Поэтому эксперты сходятся во мнении, что нужно двигаться в сторону улучшения контроля режима труда и отдыха водителей, состояния их здоровья перед сменой, технического состояния автомобиля и истории нарушений, которые совершил за рулем конкретный человек.
Куда движется регулирование перевозок такси
При этом власти понимают, что нельзя перекладывать всю ответственность на водителя, и нужен централизованный контроль участников рынка — таксистов, таксопарков, агрегаторов. Обеспечивать его — задача созданной ФГИС «Такси», в которой уже ведутся федеральные и региональные реестры. На следующем этапе такой учет должен трансформироваться в систему управления рисками.
Таксисты в 6,5 раза чаще попадают в ДТП, чем остальные водители, сообщают в Банке России
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU
Например, если водитель постоянно нарушает правила дорожного движения, попадает в ДТП, все время перерабатывает и не проходит осмотры, это должно влиять на его право получать заказы. Но и агрегатор должен восприниматься не просто как платформа, принимающая и передающая заявки. Клиент воспринимает его как организатора перевозок, и сервис, в том числе должен следить за тем, чтобы к заказам допускались только ответственные водители и безопасные автомобили.
Еще один важный шаг к наведению порядка в сфере такси — усиление ответственности за выполнение заказов без предусмотренного законом страхования ответственности перевозчика. Такая мера установлена с марта этого года. Для физлиц штраф составляет 5 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — 25 тысяч, для юрлиц — 40 тысяч.
Продолжение после рекламы
Дальнейшее повышение эффективности регулирования перевозок такси может быть обеспечено за счет ряда дополнительных мер.
Это, в частности, введение единого федерального рейтинга риска водителя – не просто оценки пассажиров, а государственная статистика, отражающая число ДТП, грубые нарушения правил дорожного движения, работу без разрешения, нарушения режима труда и отдыха.
Если водитель выходит на маршрут нездоровым – это несет риск попадания в ДТП, отмечают эксперты
Фото: Анна Майорова © URA.RU
Среди других решений — обязательная регулярная аттестация, цифровой контроль режима работы, электронное подтверждение прохождения мед- и техосмотров, ответственность агрегаторов за допуск к заказам водителей, не отвечающих требованиям закона.
Почему освобождать таксистов от осмотров опасно
При этом речь не идет о запрете для самозанятых на работу в такси. Если такой водитель ответственно подходит к своим обязанностям, проходит медицинский и технический контроль и не имеет опасной истории нарушений, ему нужно дать возможность работать. Однако статус самозанятого не должен давать опасные послабления.
Таксист, как и водитель автобуса, управляет общественным транспортом и отвечает не только за себя, но и за пассажиров, подчеркивает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Если этот человек выходит на маршрут больным, в состоянии, когда он может отключиться или не справиться с управлением, — это грозит попаданием в аварию.
Пассажир такси должен быть уверен, что его везет вменяемый человек, подчеркнул Александр Сафонов
Фото: Илья Московец © URA.RU
«А главный риск для всех — это состояние опьянения. Предрейсовый осмотр — это профилактическая мера, направленная на защиту пользователей общественного транспорта.
Когда мы садимся в машину, то должны быть уверены, что нас везет вменяемый человек.
Помимо алкоголя, есть еще другие вещества, и иногда только врач, который смотрит в глаза, видит, как работает сердце, какие у человека реакции, может выявить признаки употребления наркотиков», — комментирует Сафонов.
Предрейсовые осмотры — абсолютно необходимая мера, и принимать законы, которые позволяли бы их не проходить, нельзя, уверен эксперт. Он также напомнил, что перед страной стоит задача улучшения демографических показателей, и безопасность на дорогах здесь имеет важнейшее значение.
Систему обязательных осмотров водителей нужно совершенствовать, а не отменять, говорит автоюрист Лев Воропаев
Фото: Екатерина Сычкова
«Автору законопроекта стоит напомнить, что, когда только начинали наводить порядок в этой области, в конце 90-х годов, у нас в стране на дорогах гибло ежегодно до 50 тысяч человек.
Возвращаться к практике, когда есть риск допустить нетрезвого человека к управлению машиной, тем более с пассажирами, нельзя», – говорит Сафонов.
Утверждение, что осмотры надо отменить, потому что не все и не везде их проходят, собеседник URA.RU назвал странным. «Так давайте налоги тоже отменим: есть же люди, которые их не платят», — иронизировал он.
Продолжение после рекламы
Помогут цифровые решения
С правилом обязательных медицинских и технических осмотров действительно есть сложности: «на бумаге» оно существует, но не работает должным образом, отмечает автоюрист Лев Воропаев. На практике таксопарки и частные таксисты находят способы такие проверки не проходить. Поэтому периодически возникают разговоры о создании «более гибкой» системы.
«Однако предложения избавить водителей от проверок здоровья и технического состояния автомобиля несут угрозу безопасности. Таксист может быть болен, в состоянии опьянения или просто переработавшим, что тоже снижает его бдительность.
Поэтому вместо того, чтобы отменять осмотры, надо настроить систему так, чтобы эти правила не обходили», – подчеркивает Воропаев.
В частности, речь может идти об использовании технологий телемедицины там, где нет возможности организовать медосмотр на месте. Или о том, чтобы выстроить взаимодействие водителей напрямую с медучреждениями и снять с таксопарков организационные функции. В любом случае осмотры должны быть пройдены, говорит эксперт.
материал по темеВ Москве курьеров с едой обяжут сдавать тест по ПДД
В дополнение к этому повысить эффективность контроля за состоянием водителей позволило бы расширение электронного обмена информацией между медучреждениями и Госавтоинспекцией, считает юрист. С 1 марта 2027 года ГИБДД начнет получать от медиков информацию о тех изменениях состояния здоровья водителя, которые могут повлиять на управление автомобилем. Если в клинике зафиксируют серьезное противопоказание, информация автоматически попадет в единую информационную систему. «Аналогичным образом можно наладить и обмен информацией о прохождении предрейсовых осмотров и о случаях выхода на рейс без них», — сказал Воропаев.
Источник: URA.RU · Артур Якушко