Фото: gov.kz

Выявлены факторы, способствующие выводу средств, предусмотренных для реализации проектов НИОКР.

Завершился государственный аудит эффективности политики цифрового развития. Его результаты рассмотрены на заседании Высшей аудиторской палаты (В) под председательством Алихана Смаилова, сообщает Total.kz.

Аудиторские мероприятия затронули Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП), а также другие ключевые организации в этой сфере: центр поддержки цифрового правительства, АО «Национальные информационные технологии», парк инновационных технологий, технопарк Astana Hub и другие.

Как следует из материалов аудита, на создание пяти центров технологического развития и 1 венчурного фонда в рамках Автономного кластерного фонда (АКФ) «Парк инновационных технологий» в 2016-2017 годах из бюджета было выделено 4,9 миллиардов тенге. Деятельность трёх центров в итоге оказалась нецелесообразной и безрезультативной, 2 компании функционируют без перспективных планов развития. Таким образом, 3 миллиарда тенге использованы неэффективно.

Результативность и успешность инвестиций в 95 стартапов, профинансированных за счёт бюджета через АКФ «ПИТ» на сумму свыше 987 миллионов тенге, не подтверждается. При этом 32 организации, получившие финансирование в 2018-2020 годах, ликвидированы, 18 из них – в принудительном порядке. Ещё 21 компания представляет нулевые формы налоговой отчетности, что говорит об отсутствии деятельности.

«Помимо бюджетных средств, в АКФ «ПИТ» с 2015 по 2024 год поступил 41 миллиард тенге от недропользователей в качестве обязательств по финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). При этом экспертная комиссия АКФ «ПИТ» не несёт ответственности за обеспечение НИОКР, что ставит под сомнение транспарентность и однородность принимаемых решений в данном направлении. В результате 179 проектов на 14,8 миллиардов тенге в основном были направлены на решение текущих задач бизнеса и не содействовали развитию науки и созданию новых технологий. Кроме того, выявлены факторы, способствующие выводу средств, предусмотренных для реализации проектов НИОКР, что требует срочного введения прозрачных механизмов управления и отчетности в АКФ «ПИТ», — следует из заключения ВАП.

АО «Национальные информационные технологии» обслуживает 34 информсистемы, 85% из которых имеют устаревшие технологии и функционируют на монолитном коде, что делает их нерационально масштабными для обновлений и изменений. Из 50 объектов информатизации, закрепленных за АО «НИТ», 28 информсистем и 1 аппаратно-программный комплекс фактически не сопровождаются вследствие их неактуальности.

В целом по итогам аудита установлены:

• финансовые нарушения — 1,1 миллиард тенге;
• неэффективное планирование бюджетных средств и активов — 2,2 миллиарда тенге;
• их неэффективное использование — 46,5 миллиардов тенге.

Также выявлено 45 системных недостатков и 143 процедурных нарушения.

«Проведенный аудит выявил ряд недостатков и факторов, сдерживающих темпы цифрового развития республики. Так, в этой сфере характерны частые изменения законодательства, серьёзные отставания в реализации крупных мероприятий, предусмотренных стратегическими документами. Кроме того, отмечены пробелы в исполнении государственных программных документов и тенденция переноса сроков отдельных мероприятий. Наблюдается нехватка отечественных информационных технологий и зависимость от импорта данных технологий и средств информатизации», — отмечают аудиторы.

Установлено некачественное оказание услуг по развитию архитектуры «электронного правительства»: на архитектурном портале отсутствует точный учёт сведений об объектах информатизации, по 49 системам нет необходимых документов, по 29 информсистемам не указаны статусы о жизненном цикле, 115 систем находятся в опытной эксплуатации более 1 года.