В 2024 году акимат заключил договоры на уборку территорий на срок три года. И в этом, и в следующем году отвечают за чистоту те же подрядчики, которые мели улицы, чистили снег и собирали мусор год назад.
Подрядчиков много, а схема разделения зон ответственности и финансирования этой сферы сложносочиненная. Но в целом расклад такой.
Дороги и тротуары
Конкурсы на содержание территорий — вотчина не городского , а районных акиматов, которых в Алматы восемь. Каждый самостоятельно объявляет два больших тендера. Первый — на уборку дорог и тротуаров. Это зона ответственности “Алматы Тазалык” — коммунального предприятия, подконтрольного акимату. Оно чистит и вывозит снег с проезжей части на магистральных улицах районного и местного значения, с тротуаров, прилегающих к ним, с остановок, убирает мусор на своих территориях. Как говорят в акимате, после снегопада очистить магистральные улицы полагается за три дня, районного значения — за семь. Но стараются делать это быстрее.
В 2025 году “Алматы Тазалык” в общей сложности получит от города 10,1 миллиарда тенге, столько же было и в прошлом году. Акимат не индексировал эту сумму из-за того, что город принял решение постепенно передать уборку улиц районного значения частным подрядчикам. Сейчас 70 процентов территории мегаполиса (все районы, кроме Алатауского) чистит от снега и мусора “Алматы Тазалык”. Вскоре этот объём сократят до 50 процентов. Обещают, что благодаря этому освободившуюся технику компания будет использовать более эффективно.
С 1 января территорию Бостандыкского района выше проспекта Аль-Фараби уже обслуживает частная подрядная организация, “Алматы Тазалык” оттуда ушел. Постепенно подобное произойдет и в других районах.
Компания привлекает семь субподрядных организаций: пять — нанимают людей, которые вручную убирают улицы, ещё две — помогают с самосвалами, которые используют для вывоза снега.
С заместителем директора по производственным вопросам “Алматы Тазалык” Ертаем КАСЕНОВЫМ мы встречались 14 января, через шесть дней после последнего на тот момент сильного снегопада в Алматы. Я понимала, что он будет рассказывать мне про то, как в компании обновляют технику, работают не покладая рук и вообще делают дело, на которое подпишется далеко не каждый.
Все так: снег с улиц и тротуаров убирают, но есть вопросики к качеству. Никакой предвзятости — только личные наблюдения. Казыбек би — улица районного значения в Алматы, далеко не на окраине. Убирает её и прилегающие как раз “Алматы Тазалык”. Я каждый день гуляю с собакой и на протяжении недели внимательно наблюдала как раз за тем, как чистят тротуары. Где-то хорошо: на второй-третий день, до асфальта, без косяков. Где-то участками, причём непонятно почему. На какие-то пешеходные дорожки вообще забили — люди сапогами снег растащили.
И вот ты смотришь на все это коммунальное разнообразие и думаешь: а где логика? Надеялась, Ертай Мауышевич объяснит, но так и не поняла, хотя проговорили почти час…
- Все районы поделены на участки, за каждым закреплен начальник, у него есть заместитель. Есть график, объём работ. Они их контролируют, — уверял меня Ертай Касенов. — Каждый день отчитываются, потому что и акиматы проверяют выход техники, людей, как мы выполняем график вывоза снега, очистки тротуаров.
В общем, все всех проверяют, все убирают, а мелочи, о которых я говорю, — человеческий фактор, за каждым не уследишь. На прощание, правда, начальник из “Алматы Тазалык” с улыбкой пообещал мне, что особенно тщательно будет следить за уборкой моей улицы. Но я шла не за этим.
Дело не в конкретных Казыбек би, Шагабутдинова или Масанчи, на которых я замечала проблемы. Подобное происходит по всему городу и касается и снега, и мусора. И не только тротуаров, но и дворов. Здесь убрали — там забыли, а денежки-то капают!
Дворы и площадки
Комплексное содержание дворовых территорий — это второй большой тендер районных акиматов. Здесь нет одной компании, которая бы марафетила весь город, — в каждом районе свои. Опять же, районы поделены на участки, за каждым закреплен подрядчик. И у них тоже есть зона ответственности и графики работ.
Как мне объяснили, в дни снегопада они первым делом расчищают проходы к подъездам, делают тропинки, потом убирают снег с дорог внутри дворов, в последнюю очередь — с детских площадок.
На уборку дворов в 2025-м заложено 10,6 миллиарда тенге. В прошлом году на это потратили 10,1 миллиарда тенге. В Алматы 4020 дворов, на которые деньги выделяют из бюджета. Это большая часть многоэтажек. Только в ЖК свою территорию метут самостоятельно.
Как мне рассказал руководитель управления развития коммунальной инфраструктуры Дулат АШКЕНОВ, тендеры на уборку территорий, которые выигрывают подрядчики, предусматривают работу круглый год. Зимний период включен в общую стоимость. Одни и те же компании метут улицы, тротуары и дворы летом и убирают снег зимой.
- Уборка улиц и дворов в зимний период отнимает примерно 60 процентов бюджета, выделенного на очистку территории на весь год. Это примерные цифры, которые могут отличаться из года в год, — акцентирует внимание Ашкенов. — Например, зимой 2022-2023 года коммунальщики Алматы вывезли 275 тысяч кубометров снега, в прошлом сезоне — 380 тысяч кубометров, а, скажем, три года назад меньше — осадков почти не было.
- Есть мнение, что, после того как уборкой дворов занялся акимат, стало только хуже. КСК на это тратили в два раза меньше, а убирали лучше и знали, с кого спросить. А теперь и из бюджета деньги идут, и самим приходится дворников нанимать. Что вы на это скажете?
- Да, в КСК работал дворник. Но что он делал во время снегопада? Прочистил тропинки, где-то подмел, собрал мусор — этим все ограничивалось. Как правило, дворы оставались без внимания. Сейчас подрядные компании не только убирают снег и мусор, но и, если есть такая необходимость, ремонтируют малые архитектурные формы, детские площадки, вывозят листву.
Поэтому я считаю не совсем справедливым сравнивать городские траты и траты КСК на уборку дворов — набор производимых работ значительно отличается. Сейчас он стал больше.
- Насколько жестко акимат контролирует качество? А то удобно получается — 10,6 миллиарда распределили по районам только на уборку дворов, потом раздробили эту сумму на кучу подрядчиков, и попробуй проследи, выполняют ли они (и главное — как!) те работы, которые прописаны в договоре.
- В правовом поле всегда есть гражданские отношения. Они связывают заказчика в виде районных акиматов и подрядные организации, которые должны содержать в чистоте эти территории. Компании получают деньги за работу только после подписания акта выполненных работ. Мы сами выезжаем на место и проверяем, в каждом районе есть сотрудники, которые непосредственно этим занимаются — они не сидят в кабинетах. Это касается и уборки дворов, и работы “Алматы Тазалык” — они всё время под контролем. Компетентные органы могут оштрафовать подрядчиков (запрашивала и эту информацию, но мне её так и не предоставили. — О. А.).
Буквально на этой неделе (разговор состоялся 17 января. — О. А.) мы приняли решение, что будем стараться привлекать к методологии контроля ОСИ, КСК и управляющие компании. Если они будут сообщать о недоработках, это в разы облегчит скорость реакции на случаи, когда кто-то пытается недобросовестно исполнять свои обязанности.
- Все, с кем я разговаривала, уверяют, что контроль есть — и жесткий. Возьмём “Алматы Тазалык” — компанию, подведомственную управлению, которым вы руководите. К ним по качеству уборки у вас нет вопросов? Даже у меня они были…
- Нельзя давать оценку той отрасли, которой ты руководишь. Но по части механизированной очистки, я думаю, город справляется достойно. В части ручного труда (например, разбивание валов, которые формируются после прометания улиц и остаются возле светофоров и пешеходных переходов) бывают моменты, когда не всегда успеваем все сделать в первые-вторые сутки. Мы не можем сказать, что все идеально, но стремимся к этому.
Вскоре мы оснастим всю технику не только GPS, которая даёт понимание того, где машина или трактор находится, но и специальными датчиками включения рабочих органов. Сможем видеть, что именно сделал подрядчик: прометал тротуар — включается щетка, разбрасывал песок — специальный диск и т. д.
В наше управление жалобы на уборку в основном приходят с присоединенных к городу территорий, где много улиц местного значения, дорог внутри частного сектора, на которых снег расчищают, но не вывозят.
- В остальной части города вы больших проблем не видите?
- Я считаю, критичных, ужасных проблем в городе нет.
А вы, алматинцы, как считаете?
Оксана АКУЛОВА, фото Веры ОСТАНКОВОЙ и Владимира ЗАИКИНА, Алматы
