В 2021 году в посёлке Глубокое Восточно-Казахстанской области должны были построить котельную по «европейской технологии». Государство выделило на проект 1,6 миллиарда тенге. Но теплоисточника нет. Пока установлен лишь металлический каркас котельной. Жители жалуются на хлопоты с печным отоплением.

Почему в Глубоком не построили обещанную котельную? Какое отношение к проекту имеет бывший глава области Даниал Ахметов? Почему акимат заключил новый договор с бывшим подрядчиком незавершённого проекта? Азаттык попытался найти ответы на эти вопросы.

СТАРАЯ КОТЕЛЬНАЯ И ПЕЧИ

Посёлок Глубокое — административный центр Глубоковского района. Усть-Каменогорск, административный центр Восточно-Казахстанской области, находится всего в 30 километрах от посёлка. Многоквартирные дома в центре Глубокого, где проживает 10 тысяч человек, подключены к центральной теплосети. Многоэтажки на окраине и частные дома отапливаются печами.

— У кого есть возможности и деньги, покупают дрова. У кого таких возможностей нет, собирают дрова по окрестностям и сами рубят, заготавливая дрова на зиму, — говорит местная жительница Зарина Мырзагулова, беседующая с соседями, которые рубят дрова.

Она живёт в двухэтажном доме на окраине посёлка Глубокое в микрорайоне Кирзавод. Зарина, как и жители многоквартирных домов по соседству, складирует уголь и дрова в отдельном сарае для дров во дворе. Жители, покупающие один куб дров за 18 тысяч тенге, говорят, что «это дорого».

— В этом году тонну угля продавали по 13 тысяч тенге. Добавьте к этому стоимость доставки, это 16 тысяч тенге. На зиму надо около шести тонн угля. И было бы дешевле и удобнее, если бы нас подключили к центральному отоплению, — говорит местный житель.

Жители могли бы избавиться от проблемы с растапливанием печей, если бы провели центральное теплоснабжение.

Гульжанар Слям — одна из тех, кто испытывает трудности с растапливанием печи. Когда она уходит на работу, переживает за своих маленьких детей, которые остаются дома. Она говорит, что нелегко куда-то выехать зимой:

— Это тяжело, правда. Не шучу. Зимой очень быстро темнеет. Привожу детей из школы. Мне особенно тяжело. Я одинокая мать. Не знаю, как у других, может, им кто помогает. У меня маленькие дети, сидят вон.

Её мечта — заменить печь на центральное отопление. Она рассказывает, что топит печь три раза в день, особенно это тяжело делать по утрам.

— Легко ли по утрам в холод топить печь? Хотела бы я посмотреть, как вы будете топить печь по утрам. Приведите мне человека, который скажет, что утром легко топить печь! Это тяжело. На улице снег, заносишь уголь со двора, золу выносишь, дрова кладешь. Всё сложно. Или это легко? Мне нелегко. Растапливать печь тяжело. Провели бы отопление, да? Было бы хорошо. Но вряд ли проведут, — сокрушается она.

Айбол Аралбаев, который уже восемь лет живёт в другом многоквартирном доме в Кирзаводе, говорит, что власти, начав в 2021 году строительство котельной, пообещали, что дома в этом микрорайоне будут подключены к центральному теплоснабжению. В акимате действительно говорили, что «новая котельная обеспечит теплом дома, не подключённые к центральной сети».

— Они сказали: когда будет построен новый теплоцентр, проведут [сеть] сюда. Но самого теплоцентра нет, начали, но не завершили. Всё остановилось. Сказали, что проведут магистраль ко всем этим [домам]. Но ничего нет. Два года прошло, — говорит Айбол Аралбаев.

В райцентре работают старые котельные, построенные в 1938 и 1949 годах. Власти признают, что они изношены.

«Из-за низкого КПД источник теплоснабжения не экономит энергию», — ответили Азаттыку в областном акимате.

В прошлом году на ремонт старого теплоцентра направили 143 миллиона тенге, в этом году — 150 миллионов тенге. Но проблемы с подачей тепла были до и после ремонта.

Об этом весной на пресс-конференции сообщил аким Глубоковского района Эльдар Тумашинов:

— Действительно была одна авария. Но это было в марте текущего года, когда температурный режим благоприятствовал. В течение полутора суток не было подачи тепла. Но мы оперативно отреагировали.

После аварий на ТЭЦ в городах Риддере и Экибастузе в прошлом сезоне получила распространение информация о том, что теплоцентрали практически во всех регионах Казахстана находятся в изношенном состоянии. Жители других областей были обеспокоены, не останутся ли они без тепла. Министр энергетики Алмасадам Саткалиев заявил: «Что касается аварий, они достаточно часто происходят в энергосистеме. Поэтому, к сожалению, избежать их не удастся».

«ЕВРОСТАНДАРТ» И НЕУДАЧИ

О строительстве новой котельной в посёлке в 2018 году объявил Даниал Ахметов, тогда аким Восточно-Казахстанской области. В 2020 году стало известно, что теплоисточник будет построен в рамках государственно-частного партнёрства. Согласно договору, 40 процентов из запланированных четырёх с половиной миллиардов тенге должно было выделить государство, а 60 процентов — турецкий инвестор, компания Mimsan Industry Boilers. Позже сумма проекта увеличилась до 5,3 миллиарда тенге. После этого в местных изданиях появлялись сообщения, что аким лично контролирует ход строительства, госучреждения опубликовали эскиз будущей котельной, обнадёжив местных жителей.

Заключив соглашение с иностранной компанией, региональные власти назвали угольный котёл работающим по «европейским стандартам».

Для строительства иностранный инвестор по согласованию с акиматом нанял местную компанию SIGMASTROY. Возводить котельную должны были начать в 2021 году, в октябре того же года — сдать в эксплуатацию. Cроки вышли, котельной нет. Телеканал «Хабар 24» сообщил, что «масштабный проект никак не завершится», а 31 канал передал, что «строительство переносится на следующий год».

Турецкий инвестор и подрядчик SIGMASTROY обвинили друг друга в задержке работ, это привело к судебному спору. В компании-инвесторе заявили, что подрядчик работает медленно, подрядчик же сообщил о запоздалой поставке оборудования. В решении суда указано, что «80 процентов оборудования поставлено», «инвестор готов отправить оставшиеся 20 процентов оборудования».

Новую котельную строят рядом со старой. Сейчас возведён металлический каркас. Рядом собрано различное оборудование. В областном акимате Азаттыку сообщили о «завершении трети строительства, или 31 процента работ».

Между возведёнными металлическими конструкциями видно дощечку с флагами Казахстана и Турции — как знак первоначального замысла. Впоследствии государство разорвало соглашение с инвестором, обвинив в «невыполнении обязательств».

Бюджету строительство обошлось в 1,6 миллиарда тенге. Акимат подал в суд. Турецкая компания утверждает, что потратила деньги на оборудование. Причём часть оборудования на стройке была принята на государственный баланс как находящаяся в «удовлетворительном» состоянии, другая часть не прошла полную проверку на сохранность и пригодность к дальнейшему использованию. Акимат в суде потребовал, чтобы компания снесла объект и очистила площадку.

СТАРЫЙ НОВЫЙ ПАРТНЁР

Что представляют собой турецкий инвестор и компания-подрядчик?

Mimsan Industry Boilers — филиал турецкой компании Mimsan Group, занимающейся производством энергетического оборудования. Mimsan Group, имеющая почти 40-летнюю историю, пишет на своём сайте, что считается крупнейшим предприятием в своей стране. О реализации проектов в Казахстане, кроме котельной в Глубоком, информации нет. Компания построила водогрейную котельную в Узбекистане.

Компания SIGMASTROY расположена в Восточном Казахстане. Компания по госзаказу построила в области столовую, спортзал, отремонтировала железную дорогу. В годы действия контракта с турецким инвестором компанией руководил Ергали Максутулы Жаксыкелдинов. Он был также её учредителем. В то же время Жаксыкелдинов работал в другой компании под руководством Талгата Ахметова, сына бывшего акима области Даниала Ахметова. В частности, он занимал должность директора филиала Engineering Supply Company Ахметова-младшего в Усть-Каменогорске.

Как турецкий инвестор и компания SIGMASTROY нашли друг друга — неизвестно. Представители турецкой компании заявили в суде, что «акимат сам дал согласие нанять строительную компанию». Они предлагали завершить проект с другой строительной компанией, но в акимате отказались и «настояли на разрыве соглашения». В Mimsan Industry Boilers говорят, что строительство затянулось из-за SIGMASTROY и в этом их вины нет. Но в акимате ответили, что это «дела компаний», в которые власти не вмешиваются.

«В любом случае, все договорные обязательства и проблемы между генподрядчиком и частным партнёром — это их проблемы. Наше с вами государство свои обязательства исполнило в полном объёме. В связи с чем с прошлого года строительство котельной было остановлено», — сообщил аким Глубоковского района Эльдар Тумашинов на брифинге 4 октября 2022 года.

Стоит отметить, что акимат, разорвавший отношения с турецкой компанией, не прекратил отношения с SIGMASTROY. Эта компания была признана соответствующей всем требованиям при поисках нового партнёра через конкурс. То есть бывший подрядчик проекта теперь стал инвестором. Азаттык обратился к новому акиму Восточно-Казахстанской области Ермеку Кошербаеву с письменным запросом и поинтересовался, почему выбор пал на партнёра турецкого инвестора, которого раскритиковали за «недобросовестное отношение к работе»? В акимате заявили, что квалификация компании «соответствует требованиям конкурса».

Конкурс по определению нового партнёра состоялся в прошлом году, незадолго до того, как Даниал Ахметов покинул пост акима Восточно-Казахстанской области. Азаттык спросил, не повлиял Ахметов на выбор этой компании. Как бы то ни было, глава подрядного предприятия также работал в компании Талгата Ахметова, сына акима. Однако в акимате сообщили, что на момент объявления конкурса Ергали Жаксыкелдинова не было в числе руководителей SIGMASTROY. Действительно, перед проведением конкурса произошла смена состава руководителей предприятия, и Жаксыкелдинов ушёл. Кроме того, в акимате ответили, что «Даниал Ахметов не входил в состав конкурсной комиссии». Вероятно, это означало, что «не мог повлиять».

Экс-аким области Даниал Ахметов планировал построить подобные теплоисточники и в других городах области, если строительство котельной будет успешно реализовано в Глубоковском районе. Однако работы в Глубоком не увенчались успехом, а самого Ахметова уже нет на посту.

Аким Глубоковского района, назначенный Даниалом Ахметовым и победивший на выборах, состоявшихся осенью этого года, не поменялся. Это Эльдар Тумашинов, сын Лукбека Тумашинова, который был деловым партнёром сына Ахметова и в настоящее время является депутатом мажилиса. Эльдар Тумашинов на прошлогоднем брифинге пообещал, что строительство котельной продолжится в 2023 году.

Однако в этом году строительство не продолжилось. В акимате говорят, что заключается договор с «новым» инвестором. В райцентре построены новые дома. Их подключают к старым тепловым котлам, хотя их мощности ограничены.

В Восточно-Казахстанской области зимы холодные, и люди в жилых домах в Глубоком, не подключённых к центральному теплоснабжению, беспокоятся, как им придётся зимовать.