Депутат Сената Республики Казахстан Закиржан Кузиев обратился к премьер-министру Олжасу Бектенову с запросом о необходимости реформирования системы субсидирования в агропромышленном комплексе (АПК) страны. В своём обращении Кузиев подчеркнул важность государственной поддержки сельского хозяйства, которая является ключевым элементом управления в АПК и напрямую влияет на продовольственную безопасность страны, передает El.kz.

Необходимость масштабных реформ

В феврале текущего года на расширенном заседании Правительства Президент Казахстана отметил, что аграрная сфера нуждается в масштабных реформах, направленных на повышение производительности труда. Эти реформы должны включать внедрение новых технологий, рациональное использование земли и других ресурсов, а также повышение эффективности льгот и субсидий. Президент также подчеркнул необходимость удвоения финансирования сельского хозяйства, привлекая не только бюджетные средства, но и средства из других источников, включая банки второго уровня.

Проблемы текущей системы субсидирования

Министерство сельского хозяйства оказывает государственную поддержку фермерам по 14 направлениям. За последние пять лет на субсидирование АПК было выделено 2 трлн тенге, из которых 435 млрд тенге предусмотрено только на этот год. Однако частые изменения в правилах субсидирования, которые изменялись более 47 раз за последние пять лет, создают проблемы для субъектов сельского хозяйства. Это мешает планированию и ведению их деятельности, что негативно сказывается на конечных результатах и приводит к неэффективности выдаваемых субсидий.

Прозрачность и эффективность

Несмотря на предпринимаемые меры по повышению прозрачности механизма выдачи субсидий, эта область остается одной из самых нетранспарентных в стране. Частный бизнес в сельском хозяйстве стал значительно зависим от государственной поддержки, что снижает стимулы к конкурентной борьбе, повышению производительности труда и внедрению новых технологий. Ежегодная хроническая недофинансированность отрасли подрывает веру аграриев в реальность реформ и мер государственной поддержки.

Рекомендации и предложения

Кузиев предложил несколько рекомендаций по совершенствованию системы субсидирования сельского хозяйства:

1. Укрепление потенциала Аграрно-кредитной корпорации: Передача ей функций по субсидированию сельского хозяйства и объединение услуг льготного кредитования и субсидирования субъектов АПК в рамках одной цифровой платформы.
2. Привлечение местных маслихатов: Предоставление местным маслихатам права по самостоятельному определению преференций для развития глубокой переработки и субсидирования сельхоз культур и удобрений в своих регионах.
3. Учёт природных особенностей регионов: При масштабировании проектов необходимо учитывать климатические условия, наличие воды и особенности почвы каждого региона.
4. Расширение полномочий местных органов власти: Это позволит создать конкурентоспособную среду путём возмещения инвестиционных затрат и привлечения инвесторов на благоприятных условиях.

Кузиев подчеркивает, что расширение полномочий местных маслихатов и региональных властей по управлению субсидиями в сфере АПК придаст серьёзный импульс развитию аграрного сектора страны. Эти меры позволят повысить эффективность выделяемых государственных субсидий и преференций, способствуя развитию кластера по выращиванию сельхоз культур и их глубокой переработке в регионах, а также увеличению инвестиционной привлекательности отрасли.

Международный опыт

Для повышения эффективности системы субсидирования сельского хозяйства Казахстан может использовать международный опыт. В ряде стран были успешно реализованы различные модели поддержки аграрного сектора, которые могут быть адаптированы к казахстанским условиям.

1. Европейский Союз: В рамках Общей сельскохозяйственной политики (CAP) ЕС предоставляет значительные субсидии фермерам, акцентируя внимание на экологических аспектах и устойчивом развитии. Система субсидий ЕС прозрачна и основана на строгих правилах и мониторинге, что обеспечивает эффективное использование средств и повышение конкурентоспособности аграрного сектора.

2. США: В Соединенных Штатах действует программа поддержки фермеров, включающая как прямые субсидии, так и льготное кредитование. Особое внимание уделяется страхованию рисков и поддержке доходов фермеров. Программы поддержки ориентированы на рыночные механизмы и стимулируют инновации и повышение производительности.

3. Австралия: В Австралии применяется модель, направленная на адаптацию фермеров к изменяющимся климатическим условиям. Программы поддержки включают субсидии на исследования и разработки, а также гранты на внедрение новых технологий и методов ведения сельского хозяйства.

4. Китай: В Китае активно развиваются программы субсидирования мелких фермеров и кооперативов, что способствует укрупнению хозяйств и повышению их эффективности. Особое внимание уделяется развитию инфраструктуры и улучшению условий для ведения сельского хозяйства в отдаленных районах.