С 1 октября в России ожидается повышение тарифов на коммунальные услуги – среднее увеличение по стране составит 9,9%. Последнее подобное повышение состоялось 1 января текущего года и было связано с увеличением базовой ставки НДС с 20% до 22%. В октябре запланирована ежегодная индексация, которая ранее проводилась летом. Размер повышения тарифов варьируется в зависимости от региона. Наименьший рост ожидается в Республике Хакасия и Чукотском автономном округе – на 8% минимум. Наибольший рост составит 19,7% в Республике Дагестан. Тарифы на ЖКУ в Москве вырастут на 15%, в Московской области – на 12,8%, с возможной вариацией в 5% в зависимости от округа.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева объясняет, что индексация определяется не только инфляцией и ростом цен на ресурсы, но и учитывает инвестиционные программы, направленные на обновление коммунальной инфраструктуры регионов, а также динамику предыдущих повышений тарифов. Разворотнева отмечает, что в стране отсутствует контроль, который бы подтверждал целевое использование инвестиций для улучшения инфраструктуры. Она считает, что необходимо отходить от практики единых индексаций по стране и повышать тарифы точечно, основываясь на аудитах и дальнейшем контроле за выполнением заявленных в сфере ЖКХ работ.
«Коммунальные тарифы подлежат индексации ежегодно, и пока цены на другие товары и услуги растут постепенно, тарифы увеличиваются мгновенно и по всей стране, что, естественно, вызывает обсуждения среди населения», — поделилась мнением Разворотнева с Общественной службой новостей.
Министрство экономического развития использует методику, определяющую верхние границы роста платежей, исходя из социально-экономического развития. Это правило основывается на указе Путина, который предусматривает недопущение роста тарифов выше уровня инфляции, но существуют и дополнительные факторы. Разворотнева указывает на эти факторы: инвестиционные программы регионов и темпы роста тарифов в предыдущие годы. Например, в регионах Северного Кавказа предусмотрен высоких рост тарифов, что объясняется необходимостью их достаточного финансирования для решения проблем изношенной инфраструктуры.
Эксперт отмечает, что превышение установленных правительством тарифных границ невозможно, однако региональные власти вправе определять стоимость ресурсов в рамках допустимого предела. В случае нарушения рамок в процесс может вмешаться Федеральная антимонопольная служба, обладающая соответствующими полномочиями для проведения проверок и корректировки тарифов. Если граждане заметили, что тарифы выросли выше позволенного, они могут обратиться в ФАС с жалобой. Однако часто проблемы в квитанциях вызваны другими факторами, как отметил парламентарий. Например, зимой в Госдуму поступало множество обращений от граждан, жаловавшихся на высокие счета за коммунальные услуги. Это связано с тем, что ряд регионов перешел на оплату тепла по фактически оказанным услугам, и холодная зима привела к большому потреблению тепла.
Разворотнева также обратилась в ФАС и правительство с предложением отказаться от одномоментной индексации тарифов ЖКХ по всей стране. Она отметила, что даже при наличии объективных методик индексации на практике возникают искажения. Например, сектор водоснабжения недофинансируется, в то время как тепло- и электроэнергия получают дополнительные повышения.
На данный момент индексация тарифов не связана с результатами выполнения инвестиционных программ. Разворотнева привела пример законопроекта, который предусматривает установление тарифа на пять лет с возможностью его изменения только при подтверждении выполнения инвестиционной программы. Парламентарий считает, что тарифы должны повышаться по результатам детализированных аудитов на каждом предприятии, чтобы обеспечивать улучшение качества услуг. Она подчеркнула, что повышение тарифов должно быть связано с улучшением качества предоставляемых услуг и состоянием предприятий, а не с простой необходимостью выполнения индексации.
